如果说年迎来了新的十年，Covid-引发的健康危机造成了前所未有的令人震惊的情况，那么年新年一开始，在欧洲我们就面临着一个标志着无数人未来的新事件，不仅在东欧，而且在非洲大陆和世界其他地区。 年月日，普京宣布，他已决定“实施特别军事行动”，袭击邻国乌克兰，从而将自年以来的政治和外交恶化进程推向高潮，抗议活动和乌克兰发生了针对政府和时任总统维克托·亚努科维奇的冲突[]。自二月份那个决定命运的日子以来，乌克兰全境不断发生战略袭击，导致数百名平民死亡，数百万乌克兰人逃离该国。 为了向所有这些一夜之间陷入不得不放弃家园、抛下所有生命和财产的可怕境地的人提供解决方案，几天前我们获悉，欧盟委员会将向理事会提议月日上周四，欧盟个国家之间达成历史性协议“临时保护指令”的适用。
该决定于第二天即年月日在欧盟官
方公报上公布[]。 年 月 日理事会第 //EC 号指令的目的是，如条例第 条所述，在大规模涌入的情况下向流离失所者提供立即保护，并避免成员国的庇护系统人满为患[ ]。 截至 年 月 日，已有超过 万人从乌克兰迁往欧盟，抵达波兰、斯洛伐克、匈牙利和罗马尼 巴拉圭 电话号码 亚等邻国[]。根据目前的估计，欧盟理事会本身或联合国难民署本身认为，可以帮助 至 万流离失所者，其中约 至 万人将请求国际保护。 这种情况对成员国庇护系统的正常运作构成了明显的风险，如果在没有相应管理系统的情况下吸收报告的数字，庇护系统就有崩溃的危险。为了缓解这种情况，上述指令自 年巴尔干战争危机后签署以来已启动并获得批准。 临时保护指令要求立即承认其适用对象的居留许可以及临时工作许可证、获得社会援助或医疗援助以及其他援助。
所有这些都是促进联盟各国流离失
所者流动的有效途径，也是逃离冲突的人们的立即解决方案。但这项措施最终适用于谁呢？ 该指令第 条规定，在委员会向欧盟理事会提交的提案中，必须指出 爱沙尼亚 电话号码列表 并描述将适用临时保护的特定人群。该委员会的主要目标是能够为所有因俄罗斯战争而流离失所的人提供服务，不分国籍。然而，这一提议遭到了一些对欧盟移民和难民接收持最批评态度的国家的反对。匈牙利或波兰等国家排除了向没有乌克兰护照的人提供此类临时保护的可能性。最后，在这些国家的压力下，人们认为，除了理事会决定[]第条第款和第款所包含的主题之外：“成员国还可以将本决定适用于其他人，包括合法居住在乌克兰的无国籍人士和除乌克兰以外的第三国国民……”。 因此，鉴于这意味着不确定性和不安全性，每个成员国可自行决定是否将该指令适用于乌克兰的合法居民但没有永久身份。
